第一條 為規(guī)范和完善政府制定價(jià)格成本監(jiān)審行為,提高價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度,根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》和《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》( 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第42號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 本省縣級以上人民政府價(jià)格主管部門對實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為,適用本細(xì)則。
第三條 成本監(jiān)審實(shí)行分級監(jiān)審。成本監(jiān)審具體工作由各級價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。各級成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級政府定價(jià)權(quán)限范圍內(nèi)成本監(jiān)審具體事務(wù),也可按下列情形對相關(guān)經(jīng)營者實(shí)施成本監(jiān)審:
(一)同級人民政府指定;
(二)上級價(jià)格主管部門委托;
(三)下一級價(jià)格主管部門請求。
第四條 各有關(guān)部門和行業(yè)組織及經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合成本調(diào)查機(jī)構(gòu)做好成本監(jiān)審工作。
第五條 成本監(jiān)審實(shí)行目錄管理。省價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定《山東省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄》,并對外公布執(zhí)行。
第六條 列入國家成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù),定價(jià)成本的具體核算辦法按國家規(guī)定執(zhí)行;列入本省成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù),國家有統(tǒng)一規(guī)定的,從其規(guī)定;國家沒有統(tǒng) 一規(guī)定的,由省價(jià)格主管部門制定。其中由市、縣進(jìn)行成本監(jiān)審的商品和服務(wù),成本的具體核算辦法由市、縣價(jià)格主管部門制定,也可以由省價(jià)格主管部門統(tǒng)一制 定。
第七條 成本監(jiān)審實(shí)行定調(diào)價(jià)監(jiān)審和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。
定調(diào)價(jià)監(jiān)審是指價(jià)格主管部門在制定或調(diào)整價(jià)格前,成本調(diào)查機(jī)構(gòu)依照法定程序和規(guī)定對該商品或服務(wù)定價(jià)成本所進(jìn)行的審查核定。
定期監(jiān)審是指價(jià)格主管部門為了適時(shí)、準(zhǔn)確掌握政府定價(jià)商品和服務(wù)成本變動情況,要求經(jīng)營者每隔一定時(shí)期報(bào)送成本資料,由成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行測算審核。
第八條 實(shí)行定調(diào)價(jià)監(jiān)審的商品和服務(wù),經(jīng)營者向價(jià)格主管部門提出定調(diào)價(jià)申請之前,應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格管理權(quán)限向本級價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提交成本資料,依法進(jìn)行成 本監(jiān)審;經(jīng)營者向價(jià)格主管部門提交定調(diào)價(jià)申請報(bào)告時(shí),未附有相應(yīng)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)出具的成本監(jiān)審結(jié)論報(bào)告書的,價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成其履行成本監(jiān)審程序。
價(jià)格主管部門根據(jù)價(jià)格管理權(quán)限對相關(guān)商品和服務(wù)進(jìn)行定調(diào)價(jià)之前,由同級價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)向經(jīng)營者發(fā)出成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?jīng)營者應(yīng)在收到通知書之日起10日內(nèi)按要求提交成本資料。
實(shí)行定期監(jiān)審的商品和服務(wù)項(xiàng)目,其具體監(jiān)審辦法另行制定。
第九條 經(jīng)營者提供的成本資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)按成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式核算填報(bào)的成本報(bào)表;
(二)近三年單位商品或服務(wù)成本、總成本及變動情況和原因;
(三)主要成本項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵、核算方法、成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒ā⒍~依據(jù)說明;
(四)近三年與成本直接相關(guān)的主要憑證原件或加蓋公章的復(fù)印件,經(jīng)注冊會計(jì)師或稅務(wù)、審計(jì)等政府部門審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告;
(五)其他與成本相關(guān)的資料。
第十條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到經(jīng)營者提交的成本資料之日起5日內(nèi)進(jìn)行初審。需要補(bǔ)充資料的,書面告知經(jīng)營者。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)補(bǔ)充報(bào)送有關(guān)資料。
第十一條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者提交的成本資料進(jìn)行審核:
(一)經(jīng)營者記錄的成本項(xiàng)目是否合法、數(shù)據(jù)是否真實(shí);
(二)經(jīng)營者的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定;
(三)經(jīng)營者的成本分?jǐn)偸欠窈侠恚?nbsp;
(四)其他需要審核的內(nèi)容。
第十二條 根據(jù)成本監(jiān)審工作需要,成本監(jiān)審人員可以對經(jīng)營者的成本進(jìn)行實(shí)地監(jiān)審和現(xiàn)場查驗(yàn),并做好監(jiān)審記錄。監(jiān)審人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)地監(jiān)審記錄上簽字。
第十三條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本監(jiān)審時(shí),監(jiān)審人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者出示由價(jià)格主管部門統(tǒng)一制發(fā)的有效證件。
第十四條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)在審核過程中對經(jīng)營者的成本提出核增核減的意見及理由,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知經(jīng)營者。經(jīng)營者對成本核增核減意見有異議的,可以在收到書面告知之日起5日內(nèi)提出書面意見及理由。
第十五條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自實(shí)施成本監(jiān)審之日起30日內(nèi),向本級價(jià)格主管部門提交成本監(jiān)審報(bào)告,并報(bào)上一級成本調(diào)查機(jī)構(gòu)備案。
受委托的價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在收到成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提交的成本監(jiān)審報(bào)告之日起5日內(nèi),將成本監(jiān)審報(bào)告報(bào)送委托機(jī)關(guān)。
因特殊情況成本監(jiān)審工作不能在30日內(nèi)完成的,經(jīng)本級價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,但最長不得超過60日。
第十六條 對上一級價(jià)格主管部門委托監(jiān)審的商品和服務(wù)成本,接受委托的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具成本監(jiān)審報(bào)告前,將成本監(jiān)審的方法和經(jīng)營者的成本核定表報(bào)上級成本調(diào)查機(jī)構(gòu)審核。
第十七條 成本監(jiān)審報(bào)告必須經(jīng)參與成本監(jiān)審人員簽字或蓋章,并加蓋成本監(jiān)審專用章。
第十八條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)審資料歸檔管理制度。按照“持續(xù)記錄、分類建檔、資料完整”的原則,指定專人負(fù)責(zé)成本監(jiān)審資料的整理歸檔工作。
第十九條 經(jīng)營者不按本細(xì)則第八條、第九條、第十條的規(guī)定如實(shí)提供成本及相關(guān)資料的,由價(jià)格主管部門責(zé)令改正,并予以通報(bào)批評。實(shí)行定調(diào)價(jià)監(jiān)審的,成本調(diào)查機(jī)構(gòu)可不予實(shí)施成本監(jiān)審。
第二十條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)工作人員違反本細(xì)則規(guī)定,不按照規(guī)定的時(shí)間和程序進(jìn)行成本監(jiān)審的,責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,予以通報(bào)批評,或者給予必要的行政處分。
第二十一條 本實(shí)施細(xì)則由山東省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
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